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北京地下文物保护状况堪忧

T3航站楼发现文物未停工 地铁4号线圆明园站破坏清代御道

  北京地下文物保护状况堪忧 金中都皇宫遗址遭破坏

  有着三千年建城史的古都北京,目前正面临着地下文物保护的难题。昨天,市政协常委会召开会议,审议通过有关加强北京市地下文物保护的建议案及调研报告。报告透露,北京近两年的新开工建设项目仅有97个进行了考古勘探调查,仅占项目总数的2.3%;西直门、东直门交通枢纽,首都机场三号航站楼等重要工程都没有事先进行地下文物保护,造成无法估量的损失。

  数据

  4000余项目 仅97个事先勘探

  市政协调查发现,2007年到2008年,北京市从事土方施工的新开工建设项目共有4191项,但只有97个项目进行了考古勘探调查,仅占总数的2.3%。大量未做文物勘探保护的建设项目,究竟破坏了多少重要文物,已经无法估算。

  原因

  考古经费20年未变 标准太低

  政协委员调查发现,目前北京市考古勘探与发掘费用还是执行1990年国家物价局规定的收取标准,这一标准与20年来经济发展情况和价格水平的大幅度调整相比,确实比较低。

  委员们认为,一个建设项目很难在施工前预知地下有无文物,因此建设单位往往在工程预算中没有列入考古勘探发掘的费用,一旦施工中发现文物需要保护,经费没有着落。

  建议

  抓紧出台《地下文物保护条例》

  委员们建议市政府应确保考古勘探发掘依法提前进行、确保对施工中发现文物的保护抢救,市政府有关部门应加强协调,尽快公布第四批地下文物埋藏区。

  目前,本市尚没有关于地下文物保护的专门的地方法规,北京需修改完善现有的地方法规,并适时出台《北京市地下文物保护条例》,将考古调查勘探列为建设项目审批的必要前提条件,对违法违规行为的处罚做出明确具体的规定。

  委员们还建议在政府经费项目中,增加地下文物保护专项经费,筹建北京地下文物保护基金,接受社会捐款,解决资金短缺问题。

  部分案例

  金中都皇宫遗址遭破坏

  2000年金中都皇宫中最大的宫殿大安殿遗址处施工,由于建设前未进行地下文物勘探和发掘,致使大安殿(相当于故宫太和殿)遗迹遭到破坏,没有留下任何资料。一些城市交通枢纽工程,如西直门交通枢纽、东直门交通枢纽及首都机场三号航站楼等,也未事先进行地下文物保护,造成的损失不好估量。

  T3航站楼发现文物未停工

  此外,施工中发现文物不停止施工甚至拒绝文物执法人员进入现场的现象屡有发生。首都机场三号航站楼、北京物流空港等工程施工时都曾发生过这种情况。

  清代百米御道条石被拆

  地铁4号线圆明园站施工中曾发现清代御道,施工人员缺乏保护知识,将铺路条石拆除,致使100米长的御道被破坏,造成清代御道建设的历史信息丧失。

  西客站工地明代文物被盗

  2007年11月,北京西站南广场地下车库工程施工,挖掘机司机发现古墓之后,没有及时上报,而是将其重新掩埋,晚上带人将古墓里的文物盗走,经过公安部门的努力,追回玉带18片,其他出土文物不知去向。文保专家表示,这处工地当时发现的是明万历皇帝生母李太后之兄李文贵(明朝荣禄大夫中军都督府左都督、国舅)的墓。晨报记者 贺岩

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